في عام 1981، شعر وزير الدفاع في وزارة الدفاع، جون نوت، بالإحباط لرؤية أوراق استخبارات JIC مصنفة كسرية للغاية على معلومات متاحة للجمهور. تم تكليف سكرتيره الخاص (ديفيد عمند) بإقناع استخبارات الدفاع بمراجعة نهجها.